日本のブラック組織は倫理的に悪いだけでなく、絶望的に非効率

コンプライアンスのために悪事を隠すと事務方の負担は膨大なものに　taa22/iStock.

＜途上国型の仕事の進め方をしておきながら、文書記録としては先進国並みのコンプライアンスを求められると、事務方には絶望的な負荷がかかる＞

今回の総務省を中心とした接待事件では、まだ分かりませんが狭い意味での電波行政への影響があったのかもしれません。具体的には、正規の手続きで決定されるべき衛星放送のスロット枠の割り振りが歪められた可能性です。

仮にこうした行為があった場合、問題は決定が非公正なものとなるだけではありません。こうした形で「業務が歪められた」場合には、膨大な作業、つまり正規の手続きで進めていれば不要な作業が加わって、事務方には大きな負荷が行くことが多いと思われます。

例えば、スロット枠の決定過程について毎回、ある形式に従って記録を残すことになっていたとします。そうすると、それが「接待攻勢で歪められた」場合にも、その痕跡を消して、まるで何もなかったかのような記録に改ざんするということが必要になります。

書類の改ざんは、一つだけやればいいのではなく、多くの場合は書類相互に矛盾のないように実務に詳しい人が多岐にわたった改ざんをしなくてはなりません。結果的に業務量が増え、事務方の負荷は大変なことになります。

形式主義のコンプライアンス重視

例えば森友事件の場合は、事務方で自殺者が出ています。この方については、もしかすると、故人の個性として非倫理的な作業に罪悪感を持ち、その結果としての心理的な負荷を背負ったような印象が広がっているのかもしれません。仮にそうであっても、善悪にマヒした人と比較したら、むしろ正しいことですが、それはともかく、一つの可能性としては書類の改ざんに従事することで、作業が膨大に押し寄せる中で絶望的に疲弊して殉職に至ったとも考えられます。

民間でも同じようなことはいくらでもあると思います。慢性的な不正経理を解消できない企業の場合は、決算のたびに露見しないように膨大な作業を繰り返しているはずです。また労働基準法を守っていない企業の場合は、労基署の臨検に備えて架空の書類を作ったりして多くの追加の作業を抱えていることがあります。

特に近年はコンプライアンス遵守が叫ばれる中で、日本の場合は良心へのコンプライアンスでもなければ、株主の利益など経済合理性から見た公正さでもなく、あくまで実定法へのコンプライアンスであり、具体的には書面上の形式的なコンプライアンスが主となっています。その結果、形式主義の弱点を悪用して悪事を隠すことが可能な場合がありますが、そうなると事務方の負荷は膨大なものとなります。

汚職や法令違反だけでなく、会議が決定の場ではなく、事前の根回しで密室の決定がされる構造なども同じです。権力の力関係や、権力者同士の関係性で物事が決まっても、それを表ざたに出来ない以上は、建前の世界における記録文書をねつ造しなくてはなりません。これも事務方には大きな負担です。