国連制裁決議にも従わず......北朝鮮とウガンダのディープな関係

安保理の北朝鮮制裁専門家パネルが2010年に提出した報告書を見れば、ウガンダが決議を無視して北朝鮮との関係を続けたことは明らかだ。

安保理決議に違反する取引は秘密裏に行われたものの、ウガンダは北朝鮮との友好関係を隠そうともしなかった。2013年6月には北朝鮮のリ・ソンチョル人民保安省副大臣がウガンダを訪問。国内の治安維持での協力についてウガンダ側と協議した。ウガンダでは警察官の寮や訓練施設の未整備が深刻な問題になっていて、こうした建築物の建設で優れた技術を誇る北朝鮮に協力を要請した。

韓国も警戒する親密さ

また、同年7月に開催された朝鮮戦争休戦協定締結60周年を記念する式典に出席するため、ウガンダのエドワード・セカンディ副大統領が北朝鮮を訪問。さらに1年余り後、当時の北朝鮮最高人民会議常任委員長だった金永南（キム・ヨンナム）がカンパラに4日間滞在し、ムセベニ大統領とも会談。両国の歴史的つながりを深めるために訪問したと述べ、北朝鮮の最高指導者・金正恩（キム・ジョンウン）の親書を渡した。

このように両国が大っぴらに示す協力関係には、制裁違反も多く含まれており、当然ながら韓国の注意を引いた。

特に2013年2月に発足した朴槿恵（パク・クネ）大統領率いる韓国の保守政権は、ウガンダと北朝鮮の関係に神経をとがらせた。

それが明らかになったのは、2016年夏に朴がアフリカのサハラ砂漠以南の4カ国を歴訪したときだ。朴は韓国の大統領としては史上初めてウガンダを訪問。ウガンダ政府と10を超える協定を締結した。

協定は、ウガンダが北朝鮮との協力を断ち切るという条件で結ばれた。ウガンダの政府高官がこれを否定したと報じられるなど情報が交錯したが、サム・クテサ外相がニュース番組で正式に北朝鮮との協力関係の中断を認めた。

2017年1月に誕生したドナルド･トランプ米政権は、北朝鮮政策の方向を転換し、あらゆる国に北朝鮮との協力関係を完全に断ち切るように迫り始めた。

ウガンダに対する圧力もさらに高まった。同年8月には北朝鮮からの石炭や海産物などの輸入を全面的に禁止する国連安保理決議第2371号が採択され、アメリカは北朝鮮包囲網を狭めていった。