総選挙後のイギリス、EU離脱シナリオはどう変わる?

６月１１日、英総選挙は与党保守党の議席が過半数を割り込み、欧州連合（ＥＵ）離脱交渉に向けて求心力を強めるというメイ首相の賭けは裏目に出た。写真はロンドンで３月２５日撮影（２０１７年　ロイター/Peter Nicholls）

英総選挙は与党保守党の議席が過半数を割り込み、欧州連合（ＥＵ）離脱交渉に向けて求心力を強めるというメイ首相の賭けは裏目に出た。首相は予定通り１９日から欧州連合（ＥＵ）の離脱交渉を始めるとしているが、シナリオの修正を迫られそうだ。

以下に新たなシナリオをまとめた。

（１）ハードだが円滑な離脱

メイ首相は３月にＥＵ離脱（ブレグジット）を通知し、ＥＵ単一市場と関税同盟を離脱するとともに、欧州司法裁判所による管轄やＥＵ予算への拠出、ＥＵ域内からの自由な移民受け入れに終止符を打つ「ハード・ブレグジット」の方針を示した。

首相はまた、移行期間を置いた後にＥＵと自由貿易協定を結ぶことを望んでいる。

ＥＵ側の最優先事項は、英国の離脱による経済の混乱を最小限に抑えることと、ＥＵを守ることだ。つまり英国との不和を抑えつつ、英国が離脱によって得をしないことを示すことで、他国の追随を阻止しようとするだろう。

ＥＵ側にとって理想的なこのシナリオでは、今年末までに離脱の枠組みがはっきりし、２０１８年末までに完全合意し、１９年３月には批准される。

しかし──。ＥＵはメイ首相が選挙で議席を増やし、このシナリオに必要な妥協を国内に売り込みやすくなることを期待していた。一部のＥＵ当局者は今、メイ氏がＥＵに譲歩し過ぎれば失脚するのではないかと考えている。

（２）合意なしのハードな離脱

メイ首相は「悪い合意を結ぶぐらいなら、合意しない方がまし」と述べてきた。

しかし──。ＥＵ側は、合意しなければ経済的にも法的にも混乱に陥るため、発言は脅しに過ぎないと考えていた。ところが今、ＥＵ幹部らは、英国とＥＵ双方が窮地に追い込まれ、時間切れになるのではないかとの懸念を募らせている。

（３）離脱を撤回

昨年６月の国民投票では、４８％の国民がＥＵ残留に賛成した。離脱を撤回する可能性に望みをつなぐ者もいる。

しかし──。英国の２大政党とＥＵがいずれも離脱を受け入れた今、その希望は失われた。

第一に、撤回を望む新政権を樹立する必要があるが、再選挙を行ったとしても、英保守党内の残留派も、野党労働党にもそれは不可能だろう。第二に、ＥＵ基本条約第５０条の発動は覆せないという英国の法的見解を覆す必要がある。第三に、英国を除くＥＵ２７カ国が満場一致で合意する必要がある。