「麻薬王」を殺しても街は燃える...「エル・メンチョ」死亡が招いた暴力の連鎖

車が焼き打ちされた現場を兵士が警備　AP／AFLO

＜現実はドラマのようにはいかない。「麻薬王」が倒れた後に待ち受けるのはカタルシスではなく、新たな暴力だ──＞

麻薬の密売を仕切るカルテルのボスが死ぬと、国内各地で暴動が起き、都市の機能が麻痺する。これが今のメキシコだ。配下の者たちが道路にバリケードを築き、住宅や商店を襲って略奪を働き、治安部隊にも襲いかかる。

2月22日、大規模な麻薬密売組織「ハリスコ新世代カルテル」を率いる「エル・メンチョ」ことネメシオ・オセゲラが治安部隊によって拘束された。

激しい銃撃戦で重傷を負った後、身柄の搬送中に死亡が確認されたという。だがこの作戦と、その後の混乱で少なくとも73人が命を落としている。

過去20年にわたり中南米地域における犯罪組織と麻薬取引の実態、とりわけメキシコの麻薬カルテルの研究をしてきた筆者に言わせれば、今回のような逮捕劇に続いて暴動が起きるのは毎度のことだ。

メキシコ政府は派手な作戦で組織の「大物」を逮捕したがるが、結果は往々にして暴力の連鎖を招くだけで、この国の社会を悩ます治安状況の改善にはつながっていない。

売人から這い上がった麻薬王

米政府はエル・メンチョに最大1500万ドルの懸賞金をかけていた　U.S. STATE DEPARTMENT―HANDOUT―REUTERS

メキシコで麻薬取引に関わる人物の常として、オセゲラも下っ端の売人からはい上がってきた「たたき上げ」の男だ。アメリカで逮捕され、服役していたが、獄中で犯罪組織に誘われたらしい。

1997年に本国へ送還された後は「ミレニオ」カルテルの一員となっている。当初は最強カルテルの「シナロア」と組んでいたが、後にはライバルになった組織だ。

知られている限りの情報によれば、シナロアの指導者でミレニオとの主要な接点でもあったイグナシオ・「ナチョ」・コロネル・ビジャレアルが殺害された後、2010年頃、オセゲラはハリスコ新世代カルテルを結成したと思われる。

ハリスコ新世代カルテルは15年以降、国内で公然と治安部隊を攻撃する大胆さで名をはせた。政府軍のヘリコプターを撃墜した実績もあり、国内だけでなく国外でも存在感を示してきた。

メキシコ国内では全ての州にハリスコ新世代カルテルの支部が存在するといわれる。自らが前面に出て強力な組織を築いている州支部もあれば、ほかのカルテルと手を結んでいる州支部もあるようだ。

麻薬取引だけでなく、石油の盗掘や人身売買、恐喝にも手を染め、結果として国内有数の犯罪組織となっている。

麻薬王の死は何を意味するか？

オセゲラの死が組織に及ぼす影響を考える場合、いくつかのシナリオが描ける。逮捕や殺害に備えて、どんな後継計画を用意していたかで筋書きは違ってくる。

一般論として、治安部隊が組織のボスを逮捕ないし殺害するタイプの作戦は暴力の連鎖を招く。それにはさまざまな理由がある。

今回もそうだが、まずはカルテルからの報復攻撃があり、交通の遮断や略奪があり、治安当局は一般市民の外出を制限する。19年と23年にシナロアの麻薬王オビディオ・グスマンが逮捕されたときもそうだった。

麻薬業界の大物が目立った形で逮捕されたり殺害されたりすると、短期的にも長期的にも暴力が発生する。

短期的には治安部隊への報復があり、指導者亡き後も地域での実権を維持する試みもある。そのための手段が派手な暴力行為で、道路にバリケードを築いたり、治安部隊や一般市民を襲ったりする。

一方、後継争いに絡む暴力は長期化しがちだ。後継者が簡単に決まらず、混乱に乗じてライバル組織が縄張りを奪いに来ることもある。

暴力の程度とその持続期間は、後継者が決まっているかどうかやライバル組織との関係など、いくつかの要因に左右される。だが一般論として言えば、ある組織のボスが当局によって暴力的に排除されると、その後には暴力の激化と組織の分裂が続く。

もちろん、オセゲラのような暴力的な無法者を逮捕することは正しい。だが、それが犯罪ネットワークの解体や、組織の弱体化につながる保証はどこにもない。

皮肉なもので、オセゲラ殺害に先立つ時期には、メキシコ国内の治安状況はある意味で改善されていた。例えば、昨年には殺人事件の発生率が低下していた。

ただし、まだ安心して暮らせるわけではなかった。誘拐などで行方不明になる人の数は、依然として不気味なほどに多い。犯罪組織は地域社会に根を張っており、役人と政治家と犯罪者の共存するエコシステムは健在だと、国民の多くは体で感じている。

「犯罪統治」が機能する国

この国では、学者用語でいう「犯罪統治」が機能している。犯罪組織が地域社会の暮らしに関与し、時には強制力も行使するが、ある程度までは住民の暗黙の了解の下で秩序を維持している。

シナロア州などでは、麻薬カルテルの幹部が排除された後も非合法経済が健在で、その利益率は高い。しかも暴力のレベルは一向に下がらず、地域住民は大変な苦労を強いられている。

そういう地域では毎日が恐怖の連続だ。全体として見ても犯罪ネットワークは今も非常に強力で、国の政財界に深く根を下ろし、複雑な形で地域社会と結び付いている。

過去2代のメキシコ政権は、治安部隊の「軍隊化」に歯止めをかけると公約してきた。しかし現実には、ますます軍隊化が進んでいる。

米トランプ政権からの強い圧力もあって、現大統領のクラウディア・シェインバウムは目に見える成果を望んでいた。それが最も凶悪なカルテルを率いるオセゲラの逮捕だった。

アメリカ政府もメキシコ政府も、昔から「敵の大将の首を取る」ことにこだわってきた。問題の根本的な解決にはならなくても、目立つことは間違いないからだ。

構造的な腐敗に対処するのは困難だが、「麻薬王を捕まえたぞ」と豪語するのは簡単だ。実際、麻薬組織のボスを逮捕または殺害した後に社会正義が実現した例はほとんどない。

たいていの場合、誘拐や殺人の捜査は進まず、汚職が減るわけでも、麻薬の流通が減るわけでもなかった。

カルテルの幹部を検挙・殺害すれば、政府が麻薬対策に取り組んでいるという言い訳にはなる。しかし長い目で見れば効果は微々たるものだ。

もちろん、麻薬王の首を取るのは悪くない。しかし犯罪ネットワークの解体と正義の実現が伴わなければ庶民は救われない。そうでないと、麻薬と無縁な人たちが殺され、誘拐され、搾取される状況は変わらない。

そして違法な麻薬の流通も、たぶん、たいして減らない。

Angélica Durán-Martínez, Associate Professor of Political Science, UMass Lowell

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