金正恩の危ない「戦術核」遊戯...核搭載の短距離ミサイル配備が意味すること

3月、平壌から発射された新型大陸間弾道ミサイル「火星17」　KCNAｰREUTERS

国営メディアによると、金は「前線部隊の作戦能力を強化するための重要な軍事的措置を採用する」と決定。さらに、今年4月の短距離ミサイル実験後と同じような言葉で、前線部隊に核兵器の使用権限が委譲される可能性があることを示唆した。

金としては、平時の核兵器使用の権限まで事前に委譲する必要は必ずしもない。有事にのみ委譲すると決めて、それをアメリカや韓国に対して公に示すことにより、自身や体制に対する攻撃の抑止力を強めようとすることもできるだろう。

北朝鮮はこれまで、核・ミサイル能力が変化しても広範な核戦略はほとんど変わっていなかった。しかし、戦術核兵器の開発は、北朝鮮の核戦略が理論上は発展していることを示唆する。北朝鮮の核戦略は常に、通常戦力で自分たちより優勢な敵に対し、核兵器を先制使用する権利を有することを前提としている。

金正恩体制において、少なくとも13年以降、北朝鮮は核兵器保有の主要な目的を2つ挙げている。1つは、自国領土への侵攻を抑止すること。もう1つは、抑止に失敗した場合に自国領土への侵略を「撃退」することだ。これらの目的は、13年に制定された核保有国としての地位を定める国内法に明記されている。

今年4月に朝鮮人民革命軍創設90周年の軍事パレードで行った演説でも、金はこれらの目的を繰り返し述べた。ただし、自国の戦術核兵器はより有効性が高いと認識しているだろう北朝鮮の指導部は、有事の際に核による威嚇をエスカレートさせかねない。

アメリカは日韓の都市を守ると保証できるか

アメリカと韓国にとって当面、戦術核兵器は深刻な問題になるだろう。北朝鮮は長年にわたって、核兵器の開発を通じて米韓同盟に圧力をかけようとしてきた。ここ数年、アメリカにとっての重要な課題は、たとえ北朝鮮のICBMに対して脆弱なアメリカの都市が危険にさらされても、韓国（と日本）の都市を守ると保証することだった。

別の問題もある。北朝鮮の戦術核兵器の問題にどう対処するかについての、韓国とアメリカの意見の相違だ。韓国は、北朝鮮に対する軍事計画の中核である先制攻撃を重視する可能性がある。

しかしアメリカは、相手を圧倒する能力があることを示して攻撃を断念させるという「拒否的抑止」を重視するかもしれない。つまり、北朝鮮の戦術核兵器が米韓同盟の軍事作戦継続能力に与える影響は取るに足りないと、北朝鮮に伝えようとする。