イギリス＆ＥＵ、予想される破局のシナリオ、ワースト10

６月２６日、　英国民投票で欧州連合（ＥＵ）離脱派が勝利したのを受け、英国とＥＵは今後どのような交渉を行うのだろうか。考え得るシナリオをまとめた。写真は英国旗とビッグ・ベンが表紙に描かれたノート。ロンドンで昨年１２月撮影（２０１６年　ロイター/Luke MacGregor）

　英国民投票で欧州連合（ＥＵ）離脱派が勝利したのを受け、英国とＥＵは今後どのような交渉を行うのだろうか。考え得るシナリオをまとめた。（）内は各シナリオに対する寸評。

（１）規則通り

キャメロン英首相はＥＵ首脳らとの間で、ＥＵ基本条約（リスボン条約）第５０条のみが離脱交渉に入る正式な道筋になることで合意している。

　首相は保守党が１０月に選ぶ次期首相にこの手続きを任せたい意向。ＥＵ首脳らは英国が直ちに、あるいは可及的速やかに手続きに入ることを望んでいるが、強制する法的権限は持たない。

　最も友好的な離脱シナリオは、キャメロン首相がブリュッセルで開かれるＥＵ首脳会議に出席する２８日にも５０条を発動する（これはありそうもない）か、首相かその後継者が後日、書簡で発動することだ。

　発動後、交渉期限２年の間に友好的な離脱方法がまとまる。ＥＵ予算内の資産と負債を分割し、英国外のＥＵ諸国に住む英国人や英国に住む他のＥＵ市民の地位などで折り合うのが理想だ。

　さらに理想的なのは、離脱と時を同じくして発効する新条約を結ぶことなどにより、英国とＥＵが新たに緊密な経済関係を築くこと。こうした条約は残りのＥＵ諸国２７カ国のうち２０カ国が合意すれば発効が可能となる。まったく新しい関係を築くとなれば、恐らく全加盟国の同意が必要だろう。

　また、英国を含む２８カ国すべてが合意すれば、２年という交渉期間を延長することもできる。

（話がうますぎる。ＥＵはそんなにやわな相手じゃない）

（２）ごめん、本気じゃなかった

英国は主要政党が内部分裂し、親ＥＵのスコットランドが独立をちらつかせるなど、政治的な大混乱に陥っている。国民投票結果は憲法上の拘束力を持たず、政府と議会は、恐らくは次の選挙の後、国民投票結果を無視する。そうなればＥＵは元通りになるが、キャメロン首相が２月にＥＵから勝ち取った特別待遇は破棄されるだろう。

（民主主義の信頼という意味で限界を超えている）