「2度の総選挙への干渉を経験」カナダの調査委員会が提示した偽・誤情報対策の衝撃

この報告書には多くの重要な指摘が含まれているが、その中でも特に重要と思われる2つのポイントがある。

・外国からの干渉による影響はほとんどなかった。少なくとも2019年と2021年の総選挙の結果に影響がおよんだ可能性はほとんどない。

過去に何度か記事（見直しが始まった誤・偽情報対策　ほとんどの対策は逆効果だった？）に書いたが、偽・誤情報やデジタル影響工作による影響は検証されていない。

そして、最近の偽・誤情報やデジタル影響工作のレポートのほとんどには、「影響はほとんど確認できなかった」といった内容の1文がついていることが多い（「中には影響が広がる前に阻止した」という表現もある）。

たった1行なので目立たないが、影響がほとんどなかったものをレポートにまとめて公開しているということになる。
その一方で政府や報道機関は、「民主主義への脅威」などの曖昧な表現でその影響力が甚大であることを強調してきた。

政府や報道機関は実態を反映しない主張をしてきたと言えるだろう。影響がほとんど確認されていない実態と脅威の誇張は、存在しない脅威に対する、根拠のない対策につながる。

今回のカナダのレポートは政府機関が外国からの干渉の影響がほとんどなかったことを認め、それを前提に問題の全体像をとらえ、評価し、改善策を提示している。

・2023年、国民の間に外国からの干渉への懸念と政府への不信感が増大した。その主たる原因はインテリジェンス機関からの不完全な漏洩情報を元にした報道だった。外国からの干渉によってもたらされた影響でもっとも大きかったのはメディアの不完全な報道だった。

実はこの調査委員会の発足に先立ち、外国からの干渉にはほとんど影響がなかったという、外国干渉に関する独立特別報告が行われたが、多くの国民はこれに納得せず、メディアも外国からの干渉の脅威を訴える報道を続けていた。

偽・誤情報にはそのもので「騙される」という影響があるだけでなく、「偽・誤情報が拡散されている」ことを知って全ての情報に不信感や警戒心を抱くようになるパーセプション・ハッキングという効果がある。

パーセプション・ハッキングが進むと、あらゆる情報を疑い、民主主義そのものにも不信感を持つ警戒主義に陥る。カナダではパーセプション・ハッキングによる影響が大きかったと考えられる（なお、報告書ではパーセプション・ハッキングという言葉は使っていない）。

調査委員会ではメディアの影響や政府機関からの情報開示、政府の内部のコミュニケーション、透明性などをくわしく調査している。過去に各国の政府機関が公開してきた外国からの干渉についての報告書で政府機関内部での情報の扱いやコミュニケーション対策を優先的に取り上げたレポートは寡聞にして知らない。

なお、近年注目されている公衆衛生モデルという考え方があり、そこではデバンキングなどの対症療法と並んで、政府やメディア、専門家、国民のコミュニケーションや情報の扱いも重要とされている。

過去のいくつかの調査研究で偽・誤情報やデジタル影響工作についてのメディアの過剰な報道は明らかになってきていたが、それを問題として是正すべきという政府機関はほとんどなかった。

言論の自由にかかわる問題であり、慎重な対処が必要ということは理解できるが、それが問題であることを検証したうえで、対処方法を慎重に考えるべきだろう。

カナダの報告書では、政府機関、メディア、国民との情報共有を再構築することで言論の自由を守りつつ、適切なタイミングで適切な情報を公開する方法、そのための仕組みが提案されている。もちろん、インテリジェンス機関も例外ではない。