無能で無気力なテロ対策

　どの程度の規模の特殊部隊がいつ到着するのか――マハラシュトラ州の州都ムンバイの同時多発テロの犯人たちは、この重要な情報を簡単に入手できた。シブラジ・パティル内相がテレビでしゃべったのだ。２００人の部隊がニューデリーを２時半に出発し、２時間でムンバイに到着する、と。

　精鋭部隊がムンバイ入りした後も、犯人たちには準備の時間がたっぷりあった。兵士たちは市内北端の空港から南端の現場までおんぼろバスで移動しなければならなかったからだ。現場に着いたのは６時半ごろ。テロ攻撃の開始からすでに９時間も経過していた。

　インド全土で今、９・11同時多発テロ後にアメリカで上がったのと同じ疑問の声が上がっている。なぜ政府はテロの脅威から国民を守れなかったのか――。

　「テロ計画の兆候があると昨年11月から警告してきたのに、政府は何もしなかった」と、インドの情報機関、研究・分析局（ＲＡＷ）のＢ・ラマン元局長は言う。

　テロ対応マニュアルもなかったようだ。テレビで内相が不用意にしゃべるのを見て、治安のプロは歯ぎしりするばかりだった。

　パティル内相は11月30日に辞任したが、今回の惨事を悪化させた責任は彼だけにあるわけではない。「脅威に対応できる強力な政治指導者がいないという恐ろしい現実がある」と、ニューデリーにあるオブザーバー・リサーチ財団のテロ専門家ウィルソン・ジョンは指摘する。「無能さ、やる気のなさが上層部から巡査レベルまで染み渡っている」

　テロ攻撃が始まる１時間ほど前、南ムンバイの海岸の住民がゴムボートに乗ってきた一味を目撃。地元の警察に通報したが、警察は動かなかった。

10年前は優秀だったが

　「危機にそなえたインフラができていないことがはっきりした」と、インド最大の財閥を率いるラタン・タタは記者たちに語った。このとき、タタ・グループが所有するタージマハル・ホテルには犯人グループが立てこもっていた。

　その後、近くの病院が占拠されたとき、治安当局のお粗末ぶりがあらわになった。マハラシュトラ州のテロ対策最高責任者と２人の警察幹部が現場に到着、護衛なしに最前線に立ったのだ。たちまち自動小銃が火を噴き、３人はなぎ倒された。「武装勢力はインドの対テロ体制と戦略の不備を熟知し、その穴を突いた」とジョンは話す。

　犯人たちは警察の車両を乗っ取った。彼らは市内の道路も、占拠したホテルの構造も知り抜いているようだった。一方、特殊部隊は作戦行動に入る前にまずホテルの従業員に内部の配置図を描いてもらわなければならなかった。「過去の教訓から学んでいなかったということだ」と、Ｍ・Ｎ・シン元ムンバイ警察署長は言う。

　ムンバイでは93年以降、大規模なテロが繰り返されてきた。06年７月にはラッシュ時の通勤列車を狙った爆弾テロで１６０人が死亡、２００人余りの負傷者が出た。インド全土でも過去９カ月に少なくとも５回のテロが発生している。だが、閣僚が鳴り物入りで現地視察をする程度で、実効性ある対策は取られてこなかった。

　それがインドのお決まりのパターンだ。無能な政治家と腐敗した官僚は自分たちの利害を守ることにきゅうきゅうとし、国民の幸福など考えていない。ここ数年で、こうした風潮がＲＡＷも含めた情報機関にまで広がった。

　「10年前にはインドの情報機関は世界屈指だった」と、フランスの治安当局者は話す。事情が変わったのは、政府が情報機関の幹部を能力ではなく与党寄りかどうかで任命するようになったからだ。

　州と連邦の複数の情報機関は別々に治安情報を収集しており、全体を統括するポストもない。９・11以前のアメリカと同じように、インドでも複数の情報機関が対立して横の連携が取れていない。

政治家に世論の圧力を

　専門家によると、91年から06年までにインド全土で１万６０００人近いイスラム過激派が拘束され、尋問された。だがその情報の大半は分析されず、集約してテロ防止に生かされることもなかった。

　今回のテロで、政治家に行動を迫る声が高まっている。「９・11後のアメリカのように世論の圧力をかける必要がある」と、元ＲＡＷ局長のラマンは言う。

　映画俳優で活動家のラフル・ボセは人々の思いをこう代弁する。「政治家がまたもや自分たちの義務をほうり出したら、通りに火が放たれるとは言わないが、ムンバイは人々の怒りが渦巻く街となるだろう」

[2008年12月10日号掲載]