アフガニスタンに米軍３万人増派決定

素人オバマ、ついに迷走す

増派するのか、しないのか──オバマを待つ泥沼化の悪夢

　オバマ政権はアフガニスタン政策をめぐり、アマチュアぶりを露呈し続けている。

　アフガニスタン駐留米軍のスタンリー・マクリスタル司令官は８月末、現地の戦況に関する非公開の評価報告書を提出。だがこの報告書がワシントン・ポスト紙にリークされ、追加の増派がなければ任務失敗の可能性があるとの指摘が明らかになってしまった。

　おかげでバラク・オバマ米大統領は外交政策上、最大の難問に直面している。それだけではない。オバマの政策決定そのものが、難題を抱え込むことになった。

　リーク騒動の中心にあるのは２つの疑問だ。第１に、報告書を漏洩したのは誰か。これは興味深い問いだが、重要とはいえない。第２に、オバマを混乱に陥れた責任は誰にあるのか。これは大きな意味を持つ問い掛けだ。

　オバマ政権は混乱など起きていないと取り繕うのに必死だ。ヒラリー・クリントン国務長官はニュース番組で、政権はマクリスタル報告書への反対意見にも耳を傾けているとの苦しい主張を行った。

　つまりオバマ政権では、上院に指名承認されたアフガニスタン駐留米軍司令官が提出した報告書、彼が特別に結成した国際的な専門家チームが草案を作成したこの報告書を、どこかのシンクタンクの誰かに修正させることが許されるということか？

　オバマ政権に不安を感じるのは、その答えが「イエス」である可能性があるからだ。

　08年の大統領選期間中、オバマはアフガニスタン問題を重視する安全保障政策を主張した。アメリカはアフガニスタンでの戦争に勝利しなければならないが、ブッシュ政権は必要な資源を投入してこなかった、と。

　大統領就任後、オバマはアフガニスタン戦略の再考を命令。３月27日に「慎重な政策見直し」の成果である新戦略を発表した。

　とはいえこの戦略は、前政権が設定した目標をそのまま受け継いでいた。武装勢力の掃討やアルカイダの拠点再建の防止、治安権限移譲を目指したアフガニスタン軍の訓練、国際社会の支援拡大だ。

　新しい目標も付け加えた。「パキスタンの文民統制や合法的で安定した政府、活発な経済を強化する取り組みを支援する」こと。言い換えればパキスタンの安定化だ。

　これらの極めて野心的な目標を達成するため、オバマは２月にアフガニスタン駐留米軍の１万７０００人増派を指示。アフガニスタン軍訓練のため、さらに４０００人の増派も決めた。

　問題は、オバマが計２万１０００人の増派で十分だと考えていたのか、だとしたら誰がそんなことを進言したのか。または本当に必要な数の増派を行うという厳しい決断を避けていたのかという点だ。

　オバマの戦略は、前政権が08年後半になって実施したいわゆる対反政府武装勢力（ＣＯＩＮ）作戦に倣っている。目的はタリバンなどの攻撃から市民を保護して世論を政府支持へ導き、武装勢力メンバーの引き渡しに積極的な風潮をつくることだ。

　ＣＯＩＮ作戦の妥当性については米軍内部でも意見が分かれるところだが、この作戦にはさらなる大規模増派が必要だということは明らかだった。オバマは当初からこれを理解していたのだろうか。

司令官が突き付けたノー

　09年初頭の時点で既に、アフガニスタン駐留米軍のデービッド・マキャナン司令官（当時）は２万７０００人の増派を要請していた。政権は５月、新戦略には新司令官が必要だとしてマキャナンの更迭を発表。マクリスタルを後任に充てた。

　そのマクリスタルが今、オバマの戦略を遂行するにはさらに４万５０００人の増派が必要だと言い始めている。