中国抜きのBRICsはただの「BRI」

初の首脳会議を開催し、アメリカの対抗軸として存在感を増し続けるＢＲＩＣｓだが、中国抜きでは注目されない現実も浮き彫りに

2009年6月17日（水）17時34分

デービッド・ロスコフ（カーネギー国際平和財団客員研究員）

主導権は中国に　6月16日、初の首脳会議でＢＲＩＣｓの結束をアピール（左からブラジルのルラ大統領、ロシアのメドベージェフ大統領、胡錦濤国家主席、インドのシン首相）　Sergei Karpukhin-Reuters

　６月12～13日、イタリア南部のレッチェでＧ８（主要８カ国）財務相会合が開かれた。だが地元在住でもないかぎり、このニュースを見逃した人は多いはずだ。

　出席した各国首脳は互いの重要性を称えあったが、Ｇ８の重要性を示すことに成功したとは言えそうにない。経済危機への対応を担う主役の座はすでに、20カ国・地域（Ｇ20）首脳会議（金融サミット）に奪われている。しかも、かつてＧ８の存在意義とされた要素の多くは、時代の流れのなかで消え去っている。

　第一に、ヨーロッパのＧ８加盟国は単一の通貨政策を取っており、それがうまく機能していない。またヨーロッパ諸国は経済危機の際、口先の介入に終始し、市場に対してそれ以外の方策を取ろうとしなかった。しかも、口先の介入でさえ、各国指導者の間にコンセンサスはほとんどなかった。

　皮肉な話だ。Ｇ８支持者に言わせれば、「似た考え方をする」国が集う必要性こそ、新興国不在のＧ８を存続させるべき根拠なのだから。実際には、ヨーロッパ諸国は国際システムの抜本的な変化を望み、アメリカはできるだけ変化を避けたいと考えているようだ。

　Ｇ８では「大きすぎて潰せない」企業への対応策についても、企業幹部の報酬や規制改革についても意味のある議論は聞かれなかった。まるで、オズの魔法使いが現われて経済危機を解決してくれる、とでも信じているかのようだ。

アメリカの鼻をへし折りたい新興国

　Ｇ８のニュースを見逃したのなら、16日にロシア中部のエカテリンブルクで開かれたＢＲＩＣｓ初の首脳会議によってＧ８会合の無意味さが浮き彫りになったことも見逃したかもしれない。

　エカテリンブルクが開催地に選ばれたのは当然ロシアの意向であり、そこには皮肉が込められている。この街はロシア帝国最後の皇帝ニコライ２世一家が最期を迎えた場所のすぐ近く。ＢＲＩＣｓはこの地で、現代の皇帝であるアメリカの鼻をへし折り、ファリード・ザカリアの言う「アメリカ後の世界」を実現したいと願っている。

　ブラジル、ロシア、インド、中国からなるＢＲＩＣｓには国の規模や資源、存在感の増加といった強みがあるが、さらに政策をすり合わせる能力にも長けている。

　もちろん、利害が衝突するケースもあり、簡単なことではない（ブラジルとインドは国連安保理の常任理事国入りを望んでいるが、ロシアと中国は乗り気でない）。それでも、北朝鮮問題やイランの核開発、中央アジアの安定、地球温暖化などの諸問題をＢＲＩＣｓなしで解決する事態を想像すれば、彼らが結束したときのパワーが理解できるだろう。

ドルを捨てて新たな世界通貨を

　なかでも、ドルの地位低下をめぐる議論では強力な発言力をみせている。ＢＲＩＣｓの指導者たちはこの数か月間、国家の枠組みを超えた新たな国際準備通貨の必要性を訴えてきた（現実的ではないが）。ドル基軸通貨体制を批判し、通貨に似た機能をもつＩＭＦ（国際通貨基金）のＳＤＲ（特別引き出し権）を大量購入する意向を表明している。

　外貨準備やアメリカとの通商・投資関係を考えれば、ドルの崩壊は中国などにとってもマイナスだ、とよく言われる。確かにそのとおりだが、ＢＲＩＣｓにドルの価値を左右する力があり、その力を行使する意欲もあると世界に示せれば、その影響力は計り知れない。

　実際、ＢＲＩＣｓ指導者の最近の言動は、それを裏付けている。しかも彼らは今後、いっそう激しくドルへの揺さぶりをかけてくると考えていいと思う。

　そのうえ、ロシアの石油と核、インドの人口、ブラジルの広大さや最近の油田開発といった強みもある。だが、ＢＲＩＣｓについて忘れてはならない重要な要素がある。

　それは、中国抜きではＢＲＩＣｓは「ＢＲＩ」に過ぎないということ。一緒に饗されるワインのおかげで有名になったチーズのようなものだ。

　ＢＲＩＣｓの中核は中国であり、中国もそれを承知している。中国がいなければ誰も本気でＢＲＩＣｓに関心を払わないのだから、中国は他の３カ国に対して拒否権をもっているも同然だ。

ＢＲＩＣｓは中国の力の増幅装置

　巨額の外貨準備を有し、潜在市場の大きさでも群を抜いている。アメリカとともに「Ｇ２」を結成するパートナーは中国であり、環境対策（エンバイロメント）も「Ｅ２」、すなわちアメリカと中国抜きではありえない。

　ＢＲＩＣｓ結成に最も意欲的なのは、アメリカへの対抗勢力をつくりたいロシアだが、われわれはＢＲＩＣｓの本質を、中国の影響力の増幅装置と見なすべきだ。

　余談だが、対抗勢力の台頭は世界にとってもアメリカにとっても悪い話ではない。敵をもつことはできるかぎり避けるべきだが、ライバルの存在は必要だ。ライバルのおかげで自身を見直し、成長することができる（この世にアップルがなく、マイクロソフトだけだったら、コンピュータはどうなっていただろう。両社は互いを高めあう存在だ）。

　とはいえ、ＢＲＩＣｓの台頭を正確に認識する必要はある。また、将来的に彼らがアメリカの対抗軸となる可能性が高いことは想定しておくべきだ。

　それでもやはり、ＢＲＩＣｓはアメリカにとって直接的な脅威ではなく、敵とみなすべきではないと強調しておきたい。足並みをそろえようというＢＲＩＣｓの努力のおかげで、誰か（ロシアのウラジーミル・プーチン首相のことだ）が対立的な態度を取るリスクも軽減されるだろう。

　そして、ＢＲＩＣｓが「欧米以外の人々の声を反映した、アメリカの対抗勢力」という役割を責任ある態度で果たすかぎり、国際問題において非常に建設的で有益な存在になりうるだろう。

[1970年1月 1日号掲載]