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ＥＵはドアを閉ざさない

来年１月に２カ国が新たに加盟。市民の不満を押し切ってＥＵが拡大を続ける真の理由

2009年10月23日（金）12時57分

アンドルー・モラブチック（プリンストン大学ＥＵ研究センター所長）[2009年3月11日号掲載]

　東欧の国々で「反ヨーロッパ」感情が高まろうと、フランスとオランダの国民が欧州憲法にノーを突きつけようと関係ない。ＥＵ（欧州連合）は、次の一歩を踏み出そうとしている。

　欧州委員会は９月末、来年１月にルーマニアとブルガリアのＥＵ加盟を認める方針を再確認した。これでＥＵは、２７カ国に拡大することになる。

　しかし、歓迎ムードには程遠い。ＥＵ諸国の国民や有識者の間では、加盟国をこれ以上増やすことに否定的な意見が強い。ドイツとフランスでは、国民の３分の２近くがＥＵ拡大に反対。スウェーデン、イタリア、イギリスでも半数近くの国民が異を唱えている。

　昨年、フランスとオランダの国民投票で欧州憲法条約の批准が否決されたのは、条約の中身が問題だったというより、拡大し続けるＥＵに対する国民の抵抗感の高まりが原因だった。専門家が「拡大疲れ」と呼ぶ状況が生まれているのだ。

　０４年に東欧などの１０カ国が加盟したのに続いてルーマニアとブルガリアが加われば、半世紀前に始まった「ヨーロッパ」の漸進的な拡大プロセスは、ついにクライマックスを迎える――そう思っている人は多いだろう。

　確かに、ＥＵは地理的に大きく拡大し、人口は４億６０００万人を突破した。ＧＤＰ（国内総生産）もアメリカを上回るまでになった。もう十分だと、ほとんどのヨーロッパ人は思っている。そろそろドアを閉ざすべきだ、と。

　しかし、ドアが閉ざされることはない。来年１月のルーマニアとブルガリアの加盟は、壮大な「ヨーロッパの実験」の序章にすぎない。不法移民問題や組織犯罪の増加に不安をいだく世論を恐れて、政治家が本当のことをはっきり言っていないだけだ。

新加盟国は落ちこぼれ？

　加盟国の増加はまだ続く。今回の２カ国の次には、クロアチアが控えている。マケドニア、セルビア、モンテネグロ、アルバニアがその後に待っている。セルビアからの独立をめざしているコソボも、いずれは候補になるかもしれない。しかもＥＵ諸国の首脳は昨年、トルコとの加盟交渉開始を全会一致で承認している。ＥＵ拡大の終着点はまだ見えない。

　今後の道のりは平坦でない。今回の２カ国の加盟に伴う問題点が、前途の多難さを浮き彫りにしている。

　加盟後のルーマニアとブルガリアは、域内の最貧国になる。国民１人当たりのＧＤＰは、ＥＵ平均の３分の１にも満たない。両国はＥＵに依存せざるをえないと、ルーベン大学（ベルギー）の経済学者イード・ニケーズは予測する。「ブルガリアは落ちこぼれて、長期間にわたってＥＵに援助を求め続けるだろう」

　ルーマニアとブルガリアがＥＵのルールを守るのは無理だと指摘する人たちもいる。環境保護や食品衛生などすべての分野で、両国は必要な法規制を導入済みだと、欧州委員会はお墨つきを与えている。だが、「ＥＵのルールに従っているのは書類上だけ」ではないかと、欧州政策研究センター（ブリュッセル）のゲルガナ・ヌチェワは疑問を呈する。「（ルールを）本当に守っているかどうかなんて知りようがない」

　しかも、両国には汚職と犯罪が蔓延している。国際的な汚職監視団体「トランスペアレンシー・インターナショナル」の腐敗度ランキングによれば、ブルガリアはコロンビアと同順位。ルーマニアは、汚職の横行で悪名高い中国やエジプト、メキシコよりも低い。