アフガンへ「日本国民からの贈り物」

　最近はアフガニスタンでの戦いがドツボにはまっているというニュースが溢れ、そろそろ耳タコ状態になりつつある。日本にいると、アフガニスタンは一見「遠い存在」だ。途方もない距離を感じながら読んでいると、正直「またか」という感想で終わってしまいそうになる。

　でも実際には、アフガニスタンの情勢は日本にとってひとごとではない。７月２０日にアフガニスタンで開かれた支援国会議では、岡田外相が２０１０年末までに約１１億ドル（約９５５億円）相当の支援を約束した。日本によるアフガニスタン支援は、０９年から５年間で最大５０億ドル（約４３５０億円）規模となる予定。下世話な言い方をすれば、日本とアフガニスタンは少なくとも「４３５０億円分の関係」はあるだろう。

　４３５０億円といえば、大問題になった八ッ場ダム（群馬県）の事業費４６００億円とそう変わらない。これだけの税金が使われながら、日本にいるとアフガニスタンがやっぱり遠いのは何故だろう。アフガニスタンでも、日本は「見えない存在」なのだろうか。もし見えないのなら、インド洋での給油活動の代わりに４３５０億円支援を決めたとき、米識者が言った「日本がまた（人的貢献をしないでカネだけ出す）世界のＡＴＭに戻る」という一言も一理あるかもしれない。

　そこで、国連世界食糧計画（ＷＦＰ）アジア地域局長としてアフガニスタンを含むアジア１４カ国の支援を統括している、忍足謙朗（５４）さんに聞いてみた――アフガニスタンの人たちにとって、日本からの支援は見える存在なのだろうか。

　忍足さんによると、少なくとも「食糧」という形の支援については「はっきり見えるし、触れられる」のだそう。ＷＦＰというのは、世界中で食べる物に困っている人に食糧支援活動を行う国連機関。日本は今年、ＷＦＰを通してアフガニスタンに５１億２０００万円を拠出している。

　配給する食糧の袋にはすべて、「日本政府」からではなく『GIFT FROM THE PEOPLE OF JAPAN（日本国民からの贈り物）』と書かれている。だから、「日本の人たちからだとはっきりわかる。それが学校給食から各家庭の台所にも、何十万トンと入っていく」と忍足さんは言う。

　たとえば、アフガニスタンだとこんな感じ。
(C)WFP/Mike Huggins

　そのほか、日本からの援助はこんなところにも。

イラン　　(C)WFP/Brian Gray

パレスチナ自治区ガザ　(C)WFP/Ayman Shublaq　

ケニア　(C)WFP/Gabriel Baptista　

ジンバブエ　(C)WFP/Richard Lee

スーダン　(C)WFP/Boris Heger

フィリピン　(C)WFP/Amy Horton

ミャンマー（ビルマ）(C)WFP/Than Tin Lily

　上に挙げた国（地域）は、ニューズウィークでもよく取り上げている。「日本国民からの贈り物」が元は税金だったことを考えると、納税者である私たちはこうした国と無関係ではないだろう。ニュースになっている国とのつながりを「税金」という形で考えるのも、読む際の距離感を縮める１つの手かもしれない。ちなみに日本は今年、ＷＦＰを通じて１５カ国へ１１３億円規模の食糧支援を決定している。

　日本が「世界のＡＴＭ」だとして、ＡＴＭから引き出されたキャッシュが食糧に様変わりするのなら、アフガニスタンの人にとっては給油とどちらが嬉しいだろうか。忍足さんは支援の形は物資でも嬉しいとしながらも、「キャッシュの方が物資を現地で調達できるなど融通が利き、輸送時間も短いし、好ましい」と率直に語っていた。効率が良くて質の高い援助ができているのかをモニタリングするのも、ＷＦＰの仕事だという。

　とはいえ、アフガニスタン支援のための日本からの拠出金で、ＷＦＰへの拠出が占める割合は一部に過ぎない。見えない部分が、まだまだたくさんあるともいえるだろう。国際援助を事業仕分けすると「ムダ」ばかり注目されがち（報道されがち）なので支援の実態は伝わりにくいかもしれないが、自分たちの税金が具体的にどう生かされているのか、生かされていないのかは、それが海外だろうと気になるところだ。

――編集部・小暮聡子

忍足謙朗（おしだり・けんろう）さんは、WFPの最高幹部で数少ない日本人の幹部級国連職員の１人。 ０９年９月にアジア地域局長に就任する前は、WFP駐スーダン代表として（ダルフール紛争などを抱える）スーダンでWFP全職員の４分の１にあたる２５００人を率いていた。現在はバンコク在住（7月28日、青山の国連大学にて）