アングル：ジョンソン英首相のブレグジット、それでも前途多難

１２月１３日、英総選挙では、欧州連合（ＥＵ）離脱（ブレグジット）を断行すると約束したジョンソン首相（写真）率いる保守党が圧勝した。英ダラムで１４日代表撮影（２０１９年　ロイター）

［ブリュッセル　１３日　ロイター］ - 英総選挙では、欧州連合（ＥＵ）離脱（ブレグジット）を断行すると約束したジョンソン首相率いる保守党が圧勝した。しかし、これは始まりにすぎず、ようやく無秩序な離脱を免れたと喜ぶ有権者には、現実が待ち受けている。

選挙に勝利したジョンソン氏は、１０月にＥＵと合意した離脱案への議会承認を得られるはずなので、来年１月３１日にブレグジットが実現するだろう。

英国はその後、来年末までの「移行期間」に入る。ジョンソン氏は、貿易を含むＥＵとの新たな関係について交渉するのに十分な期間だと述べている。

しかし、なお多くの障害が待ち構えており、英国が１年後に再び「合意なき離脱」の崖っぷちに立つ可能性は残ると、ＥＵ側の外交官や高官らは指摘する。

ドイツのメルケル首相は１３日のＥＵ首脳会議の記者会見で「非常に複雑だ。貿易、漁業など数々の通商関係や、安全保障、外交の協力について交渉することになる」とし、「最大のハードルは、これらの問題を非常に迅速に解決する必要があることだろう」と付け加えた。

◎移行期間延長の公算高まる

ＥＵは来年３月までに英国との貿易交渉を始めたい意向だ。その場合、合意を結んだ上で英国、ＥＵ、ＥＵ加盟諸国の承認を得るのに１０カ月しか残されていない。

ＥＵとの貿易協定は通常、締結までに何年間も要する。英国と合意に達するのに現行の移行期間で十分だと考えるＥＵ関係者はほとんどいない。

移行期間は１年もしくは２年延長することができるが、英国が来年６月末までに延長を要請しなければならない。

議会で過半数を大幅に上回る議席を確保したジョンソン氏は、選挙前に比べて党内の強硬離脱派に配慮する必要が薄れ、移行期間を来年末以降に延長しないという選挙公約に背くかもしれない。

シンクタンクのユーラシアに所属するムジュタバ・ラーマン氏は「ジョンソン氏の圧勝により、来年に合意なき離脱が起こる確率は低下した。必要に迫られれば移行期間を２０２０年１２月より先まで延長する公算が高まったからだ」と話す。

ジョンソン首相が来年末までにＥＵと合意できず、しかも自分で決めた期限の延長を拒むなら、法律上は合意なき離脱が既定路線だ。

ＥＵ高官らは、６月末という延長要請の期限をずらすのは容易ではないだろうと指摘している。

英国が来年より先まで移行期間にとどまる場合、ＥＵは２１―２７年の新たな予算期間に入るため、金銭面の問題を解決する必要が生じる。英国はＥＵ予算への拠出継続を渋りそうなため、この交渉は一筋縄ではいかないだろう。

◎ＥＵが望む「ゼロ・ダンピング」

ＥＵは、公正な競争を保証する確固とした条項が盛り込まれない限り、経済大国である英国との貿易協定は結ばないと強調している。

ＥＵの要求は環境・労働基準に重点が置かれている。また、英国がＥＵ単一市場において不公正な低価格で商品を販売できないよう、国の補助金を巡る規則も重視している。

ジョンソン首相が貿易協定について主張する「ゼロ関税、ゼロ割り当て」に加え、ＥＵ側は「ゼロ・ダンピング」の保証も求めている。

ＥＵ高官は「英国がカジノとシンガポールの中間のような姿になるなら、われわれは競争環境公平化の問題を厳しく追求する」と話す。

英国にとっての難題は、米国と２国間貿易協定を結ぶために農業・食品基準を緩和するよう迫られていることだ。これはＥＵにとって越えてはならない一線であり、域内の生産者を守るために市場アクセスを制限するだろう。

◎漁業と安全保障

ＥＵ諸国は従来のように英国の海域内で漁業ができなくなるため、漁業は特にやっかいな問題だ。

英国とＥＵは、ＥＵがノルウェーと結んでいるような漁獲割り当てについて交渉するとみられる。しかし、高官らによると、交渉は長引き、場合によっては激しい論争となりそうだ。

自動車や医薬品などＥＵの産業サプライチェーンは多くの国境をまたいでいるため、生産地をどこに指定し、規制や税をどう適用するかという問題も難航しそうだ。

安全保障を巡っては、ＥＵと英国は犯罪に関する機密情報を共有するとしているが、ＥＵが過去に第三国と行ったこうした交渉は複雑で、長期化している。

英保守党が選挙で過半数を大幅に超える議席を制したことで、党内の強硬離脱派の影響力が弱まったのであれば、ジョンソン首相はＥＵとの緊密な協調に傾くかもしれない、とＥＵ外交官らはみている。

フランスのマクロン大統領は、１３日の記者会見で「ジョンソン氏が非常に野心的な貿易協定を望むなら、われわれは非常に野心的な規制の収れんが必要になる。ご遠慮なくどうぞ」と述べ、そうした展開に期待を寄せた。