ドナルド・トランプ米大統領の娘婿で特使として、外交交渉を担当するジャレッド・クシュナーは8月16日、イスラム組織ハマスの幹部ハリル・アル・ハイヤとテーブル越しに向き合った。次の日はガザ和平協議の再開を目指し、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と会談した。

それはちょうど、彼が担当したアメリカとイランの暫定合意による60日の交渉期限が終了した日だった。

アメリカとイランの隔たりは合意締結時よりも広がっており、「交渉の達人」としてのクシュナーの評判を裏切る結果となっている。

クシュナーは、大統領から国際問題を任された素人の身内にすぎないとして、軽視されがちだ。だが2018年、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の交渉を支援し、20年にはイスラエルとアラブ諸国の国交正常化を実現した「アブラハム合意」の成立にも重要な役割を果たした。

昨年にはガザをめぐる交渉で、スティーブ・ウィトコフ特使と共に、最初の停戦と人質解放の合意成立に貢献した。

これこそトランプが好む外交スタイルだ。大統領の特使は、組織間の交渉を個人間のやりとりに変え、煩雑な手続きを一気に突破する。

18年に外交専門誌に発表された研究によれば、25年間に世界各国の政府が任命した特使約650人の活動を分析したところ、複雑な交渉における特使の最大の強みは柔軟性にあることが分かった。ただし、強力な外交組織の後ろ盾があってこそ、特使は成果を上げることができるという。トランプ政権下では、その外交組織が崩れかけている。

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外交の真価が発揮される場面とは
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