米政権、日鉄・ＵＳスチール合併に懸念 中国の過剰供給巡り

　日本製鉄によるＵＳスチール買収計画について、バイデン米政権が日鉄に対し、米鉄鋼業に打撃を与え、国家安全保障上のリスクもたらすと８月３１日付の書簡で伝えたことが複数の関係者の話で分かった。写真はＵＳスチールの工場。米ミシガン州で２０１９年９月撮影（２０２４年　ロイター/Rebecca Cook）

Alexandra Alper

［ワシントン　５日　ロイター］ - バイデン米政権は日本製鉄によるＵＳスチール買収計画について、米鉄鋼業に打撃を与え、国家安全保障上のリスクもたらすと８月３１日付の書簡で両社に伝えた。ロイターが書簡を確認した。

書簡は安価な中国製鉄鋼の世界的な供給過剰に言及。日鉄が買収すれば、ＵＳスチールが鉄鋼輸入に関税を求める可能性が低くなるとしている。

外国企業による米国企業の買収案件を審査する対米外国投資委員会（ＣＦＩＵＳ）は書簡で、日鉄の決定が「国内の鉄鋼生産能力削減につながる」可能性があると指摘。

「（貿易）紛争においてＵＳスチールが決定を下す際に日鉄の影響を受け、日鉄の商業的利益や世界の鉄鋼市場における同社の競争上の地位を考慮する可能性がある」とした。

ＣＦＩＵＳは中国が世界の粗鋼生産量の約５４％を占め、最大の輸出国であることを示す２０２２年のデータを引用し、中国は「市場をゆがめる持続的な政府介入」によって、世界の鉄鋼市場で不当に優位な立場を得ていると強調。

ＵＳスチールは海外からの輸入に対する貿易救済を積極的に求めてきたが、日鉄は米国の救済努力に反対することもあったと指摘している。

＜専門家から疑問の声＞

この書簡について、企業や専門家からは説得力に欠けるとの声が出ている。

この取引に関与していないＣＦＩＵＳの弁護士、マイケル・ライター氏は「委員会が指摘した問題は、ほぼどのように見ても、国家安全保障の範疇に入るようなものではない。明らかに他の２つの範疇に入るものだ。国粋主義的な貿易保護主義と選挙政治だ」と指摘。

「（もし政府が）米国内での鉄鋼供給の維持を本当に心配しているのであれば、真の解決策はこの取引を阻止することではなく、ＣＦＩＵＳの力を使って日鉄がそのような投資を行い、維持する体制を整えることだ」と述べた。

インディアナ大学教授で米シンクタンク、アトランティック・カウンシルのフェローでもあるサラ・バウアリー・ダンズマン氏は、ＣＦＩＵＳが国家安全保障上のリスクの定義を「大幅に拡大」しようとしているようだと指摘。

「米国内鉄鋼生産能力の強靭（きょうじん）性は明らかに国益だが、主要な条約同盟国に所在する企業による所有が、これをどう根本的に脅かすのか不明だ」と疑問を呈した。

バイデン大統領や米大統領選候補のハリス副大統領は「米国の鉄鋼会社は米国で所有されるべき」としており、トランプ前大統領も買収を阻止する姿勢を示している。

＜日鉄の回答文書＞

ロイターが入手した９月３日付の回答文書で日鉄は多額を投じて、遊休状態となっていたはずの米鉄鋼設備を維持・強化するとし、それにより米国内の鉄鋼生産能力の維持が可能になるほか拡大する可能性もあることは議論の余地がないとした。

同社は米政府の懸念に対処するため、拘束力のある国家安全保障に関する協定を採択することも提案した。

またＵＳスチールの生産能力や雇用を米国外に移転しないと改めて表明。貿易問題に関するＵＳスチールの決定に干渉しない方針も示した。

日鉄はＵＳスチールの買収により「緊密な日米関係を土台に中国に対抗する、より強力でグローバルな競争相手が誕生する」とも指摘した。