アングル：4兆円規模の災害・経済対策浮上、強靭化計画の規模など焦点

　１１月１５日、政府が現在策定中の災害・経済対策の規模として、最低４兆円程度が必要との意見が出ている。写真は安倍首相。バンコクで４日撮影（２０１９年　ロイター／Soe Zeya Tun）

竹本能文

［東京　１５日　ロイター］ - 政府が現在策定中の災害・経済対策の規模として、最低４兆円程度が必要との意見が出ている。これに伴って昨年打ち出した国土強靭化３カ年計画の延長・改訂も検討されているが、議論は収束していない。政府は今月末を目指し、とりまとめを急ぐ方針だ。

＜６兆円の崖を意識＞

政府は国内景気が緩やかに回復しているとの見解を堅持しているが、安倍首相は８日、早期の経済対策策定を指示した。１）災害対策、２）中小企業対策、３）東京五輪・パラリンピック後を見据えた景気対策、の３本柱からなる。

対策規模に関し、自民党の甘利明税制調査会長が１１日の講演で、２０１８年度の補正予算と１９年度当初予算の特別枠が合わせて約６兆円であった点を指摘。今年の景気は「昨年より少なくとも良い状況とはいえないはずだ」と述べ、「昨年より大きく劣後する対策に意味はあるのか検証すべき」と、６兆円と同等か、それ以上の対策が必要との見解を示した。

これに先立ち７日に開催された政府の経済財政諮問会議でも、竹森俊平議員（慶大教授）が「１９年度予算で臨時・特別の措置で２兆円、１８年度補正予算で災害対応等で４兆円、合わせて６兆円あって、これが２０２０年に付いていないとすると、突然、大きく公需が落ちる」と発言したことが議事要旨で明らかになっている。

政府関係者の間では、「消費増税対策としての２兆円の臨時・特別の措置は２０年度も継続するので、６兆円予算が減ることはない」（経済官庁幹部）との説明もあるが、既定路線の２兆円を除いて「４－５兆円の規模は必要というのが相場感だ」（別の官庁幹部）との説明が多い。

＜新・強靭化対策の構想も＞

しかし対策の詳細が煮詰まるのには一定の時間がかかりそうだ。第２・第３の柱に関して、学校用パソコン普及、日米通商協定を受けた農業対策など様々な案が議論されているが、「各項目とそれぞれの予算規模の議論はこれから」（内閣府）とされる。

第１の柱である災害対策についても様々な議論がある。政府が昨年末に策定した国土強靭化３カ年緊急対策（事業規模７兆円、国費３兆円強）の延長が与党内の主論で、「２年、３年、５年延長説がある」（与党関係者）。

しかし２０年度を最終年度とする現行の３カ年対策の中身は、昨年の災害被害を反映し、空港の電力対策や学校のブロック塀対策などが中心となっており、台風１９号で多数発生した河川氾濫などの比重は相対的に小さくなっている。このため遊水地の整備など河川氾濫対策に重点を置き、「切り口を変えた形の強靭化対策を別個に打ち出す可能性もある」（与党幹部）という。

財務省は、人手不足による公共工事の消化率低下を背景にこれまでのところ３カ年対策の延長に慎重だが、「これまで予見できない災害が発生したと判断すれば柔軟に対応する可能性がある」（幹部）と含みを持たせている。与党内では「１０年程度の強靭化対策が必要」（自民幹部）との意見もあるが、２─３年延長説が多い。「あまり長期のインフラ計画を作ってしまうと、次の政権の経済政策が作りにくくなる」（別の自民幹部）との見方もあるという。

(編集：石田仁志)