ウクライナが切望する飛行禁止区域 実効性はないのか？

ロシアに侵攻されたウクライナのゼレンスキー大統領は、自国を守るために国際的な飛行禁止区域を設定してほしいと繰り返し訴えているが、米国や他の北大西洋条約機構（NATO）加盟国は軒並み拒絶している。写真は7日、キエフでスピーチするゼレンスキー氏。ウクライナ大統領府提供動画より（2022年　ロイター）

ロシアに侵攻されたウクライナのゼレンスキー大統領は、自国を守るために国際的な飛行禁止区域を設定してほしいと繰り返し訴えているが、米国や他の北大西洋条約機構（NATO）加盟国は軒並み拒絶している。欧州における全面的な戦争の引き金になりかねないと懸念しているためだ。

飛行禁止区域支持派は、街頭デモ参加者から米国の外交政策専門家まで多岐にわたり、ウクライナの人命を救う上で不可欠な手段だと主張する。

しかし、米議会ではバイデン大統領を常日頃から最も痛烈に批判している議員でさえ、飛行禁止区域設置には頑強に反対。例えば、野党・共和党のルビオ上院議員は「第3次世界大戦」を引き起こす恐れがあると警告している。

飛行禁止区域は、冷戦終結後の1990年代に安全保障の万能薬とみなされるようになった。ただ、複数の専門家によると、たとえ効果がある場合でも、それは膨大な軍事資源が投入され、しかも相手側が手ひどく敗北しているか、防御力を喪失している状態に限られる。

ロシアは経済的には超大国でないにしても、軍事的になお超大国である以上、こうした状態とはかけ離れている。

◎飛行禁止区域とは

飛行禁止区域は、戦争地域で身を守るすべを持たない民間人が空爆の被害にさらされるのを阻止するのが目的で、数年にわたって設定される場合もある。

有効性を発揮するためには、設置側の空軍力を当該空域において単に優勢ではなく、圧倒的優勢に保たなければならない。つまり空域を支配することに加え、作戦実行面で脅威となる相手の防空システムを破壊する必要がある。

米国の27人の外交専門家は、ウクライナ市民が避難するための「人道回廊」を守るために「限定的」な飛行禁止区域を設置するよう要望した。

一方、軍事専門家は限定的飛行禁止区域でも、ロシア軍との直接戦闘は避けられないと指摘。ホワイトハウスのサキ報道官は8日、人道回廊上空に限った飛行禁止区域であっても、戦闘を激化させ米国とロシアの戦争突入につながる恐れがあるとの見方を示した。

◎米国と同盟国が検討しない理由

ブリンケン米国務長官は先週の記者会見で「飛行禁止区域のような措置の実効性を担保する唯一の方法は、ウクライナ上空にNATO軍機を派遣し、ロシア軍機を撃墜することだ。それは欧州での全面戦争に発展する可能性がある。バイデン大統領は、米国がロシアとは戦争しないという姿勢を明確に打ち出している」と語った。

NATOのストルテンベルグ事務総長は「われわれは戦争当事国ではない」と発言。NATO加盟国のリトアニアはウクライナの飛行禁止区域設置要求を「無責任」だと批判した。