政治局委員と政治局常務委員を「投票」によって選出する制度がはじまったのは、この10年のことだ。それ以前は、後継はカリスマ指導者によって「指名」された。江沢民と胡錦濤は、鄧小平というカリスマが指名して総書記という地位に就いた。カリスマが不在であったので、ポスト胡錦濤は「投票」によって選出された。では習近平の後継も「投票」によって選ばれるのだろうか。
加えて、「定年」という制度が遵守されるかも重要なポイントだ。例えば中国共産党内の反腐敗キャンペーンを担当している中央規律検査委員会書記である王岐山が19回党大会を期に引退するかどうかだ。1948年生まれの王は「七上八下」の定年制度に引っかかる。王に替わって誰が反腐敗キャンペーンを牽引するのだろうか。
「核心」化と「ポスト習近平」
習近平の「核心」化と「ポスト習近平」の選び方は緊密に関係している。
政権指導部は、政治指導者の政治的権威の強化を必要としている。そのために必要なことは実績だ。しかし中国社会の人々が感じる習近平政権の実績は十分ではない。したがって政治指導部は権威を創り上げなければならない。これが習近平の「核心」化だ。
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「投票」や「定年」といった後継者を選抜する制度に手をつけることも権威を創り上げる効果的な方法だ。「投票」ではなく「指名」、そして「定年」の厳格な運用から戦略的な運用へと変更することによって、習近平を取りまく政権指導部のメンバーは「ポスト習近平」の選抜方法は習近平が決めるのだ、と理解する。加えて彼らは、もしかすると習近平の任期は2022年までではないかもしれないと想像する。任期の終わりを予測できない権威主義国家における最高指導者の政治的権力と権威は無限だ。
制度とは、「人々の間で共通に了解されているようなゲームのプレイの仕方」と定義される。とはいえ、定着している制度を打ち壊すことは容易ではない。ましてや「投票」や「定年」という人事制度の場合はなおさらだ。今日、いかに習近平は権力と権威を集中させているとはいえ、人々が過去30年間にわたって共通に了解してきた制度に手を加え、変更することができるのだろうか。
